关于印发李铭邹从兵同志
在全市法律服务工作会议上的讲话的通知
各区司法局，市局各内设机构，市公证处，市律协，各基层司法所，各律师事务所，各司法鉴定所：
现将李铭副市长和邹从兵副局长在
特此通知
深圳市司法局
李铭同志在全市法律服务工作会议上的讲话
今天十分高兴参加市司法局组织召开的全市法律服务工作会议。今天的会议内容很多，很重要，市司法局认真贯彻市委市政府“开短会、发短文、讲短话”的要求，将多项内容合并在一起，这种做法很好。
刚才从兵同志总结了去年以来律师参与法律进社区的工作情况，并代表司法局党委对法律进社区工作、主题实践活动和律师队伍的社会主义法治理念教育进行了再动员、再部署，讲得很好。刚才还组织对法律进社区工作中的先进单位和个人进行了表彰。在此，我首先代表市政府向今天获得表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!向积极参与进社区活动的广大律师和其他相关工作人员表示亲切的问候!下面，我讲四点意见：
一、法律服务工作为全市的经济发展和民主法治建设作出了重要贡献，市政府对此非常重视
近年来，我市的法律服务工作在市司法局的正确领导下，发展很快，取得了很好的工作成绩，很多工作都走在了全省乃至全国的前列，也为效益深圳、和谐深圳建设做出了重要贡献。律师工作，队伍规模每年以20％的速度递增，全市现有律师事务所264家、执业律师4485人，2006年全市律师执业总收入达16.13亿元，纳税1.49亿元。我市律师本科以上学历占91.8％，研究生以上学历占24.6％，博士以上年学历占1.3％。从学历水平看，在全国居于领先地位，这是一支名副其实的精英队伍。近年来，我们的律师充分发挥专业优势，不仅通过开展诉讼和非诉讼业务为当事人提供优质的法律服务，维护了当事人的合法权益，促进了司法公正，而且广泛参与法律援助、政府信访接待、法制宣传和人民调解等活动，化解了大量的社会矛盾，维护了社会稳定，有力地推动了我市的民主法治建设。同时广大律师还主动为政府服务，积极为政府献计献策，很好地推动了各级政府的依法行政。公证工作，近年来通过加强教育培训和规范化建设，公证人员的责任意识、质量意识普遍得到强化，公证质量不断提高。2005年以来，全市公证机构累计办理各类公证60.4万多宗。特别是今年，受房地产热和股市热影响，公证业务量剧增，工作压力空前加大，在繁重的任务面前，全市公证机构积极挖潜，公证人员加班加点，满足了市民的公证服务需求，为预防纠纷和维护市场经济秩序做出了积极贡献。司法鉴定工作，虽然起步晚，但是起点高，仅仅经过几年的发展，现初步形成了组织完备、机制协调、运作规范、布局合理的工作格局，全市20多家鉴定机构工作比较规范。三年来，全市鉴定机构共办理各类鉴定1.8万多宗，为维护司法公正做出了积极贡献。复核鉴定工作的质量不断提高，三年来共办理复核鉴定335宗，改变结论率达35％，充分体现了复核鉴定的权威性。法律援助工作，通过简化程序、降低门槛、改进服务方式等多种举措，服务的质量和水平都有新的提高，有力地维护了弱势群体的合法权益。在机构人手紧张、办案量不断增大的情况下，为了方便外来务工人员更好地寻求到法律的帮助，依法维护自身合法权益，市法援处推出了针对外来务工人员的《八项便民措施》，受到了外来务工人员的高度称赞。对于广大法律服务工作者为维护我市社会稳定、促进社会和谐所付出的努力和所做出的贡献，市政府是清楚的，也是满意的，市政府一直以来也十分重视以律师为主的各项法律服务工作。在此我也希望，我市的各项法律服务工作在市司法局正确领导下，百尺竿头更进一步，进一步发挥各自的专业优势，为和谐深圳、效益深圳建设作出更大贡献。
二、深入学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好法律服务工作的责任感和紧迫感
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。党的十七大明确提出，要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。强调要继续积极支持东部地区率先发展，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带；努力形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。法律服务作为维护司法公正、服务经济民生、促进社会和谐、维护社会稳定的重要工作，在社会、经济、法律的全面建设中，具有不可替代的作用。广大法律服务工作者要以十七大提出的“改善民生，维护群众利益，促进社会公平正义”的精神为指导，围绕执政为民、服务为民，始终把工作重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，努力争取在促进法律正确实施、营造良好法治环境、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展等方面有新的作为，为全面建设小康社会做出法律服务工作者应有的贡献。
三、树立社会主义法治理念，全面提高维护稳定、服务民生的意识和水平
社会主义法治理念，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在认真总结我国法治建设实践经验的基础上，对社会主义法治建设的理论创新，是中国特色社会主义理论的组成部分。社会主义法治理念是我国政法工作的指导思想，当然也是法律服务工作的指导思想。社会主义法治所包含的“五个理念”应该成为每一位法律服务工作者的指导思想。当前，我市的法律服务队伍建设总体上是好的，多数法律服务工作者的社会主义法治理念也是坚定的。但是我们也应该承认，个别法律服务从业人员没有大局观念，甚至片面地追求个人的经济利益，以至于引发社会不安定因素。比如极个别律师不能依法办事，在代理群体性或敏感性案件时挑词架讼，激化社会矛盾，影响社会稳定。还有极个别律师制作虚假司法文书，侵吞当事人赔偿款，社会影响极坏。我们的司法鉴定，虽然没有出现严重的造假案件，但是复核鉴定对初始鉴定的结论改变率达35％，这是值得思考的。虽然可能由于技术、经验等原因，导致鉴定结论出现偏差，但是，我们不能否认，这中间也有个别机构在鉴定过程中没有遵循公平、公正的原则来做鉴定，导致初始鉴定出现偏差。法律服务应该具有强烈的政治责任感，秉持依法、公正、公平的原则来开展各项业务。工作中我们不能简单的逐利，而应该保持正确的社会主义法治观，满腔热情地促进解决老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
四、以主题实践活动为平台，全面深入推进法律进社区工作
根据司法部和省司法厅的有关部署，市司法局从服务构建社会主义和谐社会出发，去年以来先后组织开展了律师参与法律进社区和法律服务与法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务的主题实践活动。我认为，这两项活动都开展得很好，很有意义，也取得了很好的社会效益。深圳人口来源比较复杂，非常有必要把问题理出头绪，化解在社区，从全市看，减少过多诉讼、上访、群体性事件实际上就是法律工作者要为和谐社会做出的贡献。当前，我市的经济社会总体发展形势是好的，但是随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，也存在着许多不稳定、不和谐的因素，矛盾纠纷还是比较多。实现社会的稳定和谐需要全市人民的共同努力。法律服务和法律援助工作在解决民生问题、服务经济社会发展中有着不可替代的作用，是直接服务人民群众的工作之一，直接关系着人民群众的切实利益，关系着经济社会的有序发展，关系着司法公正。我们应该看到，随着社会的发展和进步，法律手段已经成为实施社会管理、实现社会和谐的重要手段之一，其地位和作用日益凸显。法律服务和法律援助工作作为提供法律帮助为主要工作手段的职业，在促进法律正确实施、预防解决矛盾纠纷、维护社会公平正义、促进社会和谐方面担负繁重任务，肩负重要使命，特别是在创造社会和谐的物质基础、夯实社会和谐的法治基础、加强社会和谐的司法保障、创新社会和谐的管理体制、培育社会和谐的文化基础等方面都能发挥积极作用。所以，广大法律服务工作者和法律援助工作人员，要在市司法局的正确领导下，自觉地参与到服务构建和谐社会的主题实践活动中来，参与到进社区的各项工作中去，全面提高服务和谐深圳建设的能力和自觉性，通过扎实的工作，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为和谐深圳建设提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。
同志们，法律服务和法律援助是司法行政工作的重要内容，是服务社会经济建设、实现司法公正、促进社会和谐的有力保障。全市法律服务工作者和法律援助工作者要在市司法局党委的领导下，深入贯彻党的十七大精神，自觉践行社会主义法治理念，进一步振奋精神，扎实工作，开拓创新，全面提高工作水平，为建设和谐深圳、法治深圳作出应有的贡献!
邹从兵同志在全市法律服务工作会议上的讲话
这次的法律服务工作会议是经过市局党委研究决定召开的。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神，全面总结律师参与法律进社区工作，表彰先进，对社会主义法治理念教育、主题实践活动和法律进社区等三项工作进行再动员、再部署，充分发挥法律服务的专业优势，更好地服务和谐深圳建设。
受市局党委和英才局长的委托，下面我先就律师参与法律进社区工作做个总结讲评，并对三项工作谈几点意见，最后李铭副市长还要作重要讲话。
一、律师参与法律进社区工作的总体情况
为深入贯彻市委、市政府“基层基础年”的部署和要求，去年3月29日，我们在五洲宾馆召开了全市律师参与法律进社区工作动员部署大会。这项工作在各级党委政府的重视支持下，通过全市各级司法行政机关、市律师协会、各律师事务所以及社区工作站的共同努力，取得了很好的社会效果。目前，全市600多个社区全部实现有律师事务所挂点进驻。一年多来，广大律师积极走进社区，参与社区的法制宣传、法律咨询、人民调解，为社区群众提供优质便捷的法律服务。据统计，进社区律师共接受群众咨询l6.3万多人次，参与调解各类纠纷6000多宗，参与开展普法宣传和讲座1600多场次，担任法律顾问370家，代理诉讼750多宗，代拟法律文书2000多件。律师走进社区，极大地满足了社区组织和群众的法律服务需求，密切了律师与社区组织和市民的关系，有力地推动了基层社区的民主法制建设。今年2月2日，市委书记鸿忠同志高度肯定律师进社区工作，专门批示指出“律师进社区的作用很大，效果很好。”在此，我谨代表市司法局党委向参加进社区工作的广大律师和其他相关的工作人员表示衷心的感谢!向将要受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!总结一年来的律师参与法律进社区工作，我认为，可以概括为“四个有效”：
(一)领导重视，强势推进，有效地保证了律师参与法律进社区工作的扎实开展。去年以来，市局党委坚持把律师进社区作为年度重点工作，一把手亲自抓，各位党委成员分工挂区抓。为了争取区和街两级党委政府的支持，市局英才局长逐区拜会各区委、区政府的主要领导，及时通报律师进社区工作的开展情况，商讨解决遇到的困难；市局几位领导还先后深入30个街道、司法所及100多个社区开展调研，协调指导律师进社区工作。为了推动全市律师参与法律进社区工作的全面开展，去年11月11日，市局又在宝安福永街道召开了工作现场会，推广宝安经验，提出了组织、人员、场地、工作制度、工作目标“五落实”的要求。各区司法局按照市局的部署，都把律师进社区作为各项工作的重中之重，想尽各种办法争取区委、区政府的支持，各区局长都亲自挂社区抓试点。由于市、区两级司法局的强势推进，这项工作得到了市、区、街道三级党委政府主要领导的高度关注，市委鸿忠书记专门就律师进社区工作作出批示，国箱同志、李铭同志多次听取我们的工作汇报，要求我们要从构建和谐深圳高度抓好这项工作的深入开展；多个区的主要领导亲自参加律师进社区动员大会，协调解决工作中的困难。正是由于有各级领导的重视与支持，律师进社区工作得以在全市迅速推开，我们于
(二)上下联动，注重实效，有效地构建起了律师参与法律进社区的工作机制。在推进律师进社区工作中，全市基层司法行政机关、律师协会、律师事务所以及社区居委会做到各司其责，通力配合，有效构建起了律师进社区的工作机制。一是基层司法行政机关认真履行组织职能。各区司法局均召开了律师进社区动员大会，与市律师协会建立协调沟通机制，制定了详细的律师进社区工作方案；基层司法所作为法律进社区工作的主要组织者，认真履行组织协调职能，主动为社区设立法律服务工作站牌，突显律师进社区工作，为律师走进社区起到了很好的桥梁作用。二是律师行业协会主动配合。市律师协会认真落实局党委的部署，积极组织律师事务所和执业律师参与法律进社区工作，提出了“进得去、留得住、待得久、做得好”的工作目标，成立了专门的组织领导机构，李淳会长亲自抓，陈治民副会长具体抓，制定了《律师参与法律进社区工作管理办法》和《律师参与法律进社区指弓I》，大力规范律师事务所进社区开展法律服务的行为。市律协领导还经常深入社区调研法律进社区工作，及时解决工作中遇到的困难。三是社区工作站主动为进社区律师创造良好的工作条件。社区工作站主动建立法律服务联络员制度，指定专人具体承办、落实法律进社区工作，为有法律服务需求者及时提供联络或转介服务，有效地架起了律师与社区居民的沟通桥梁。鉴于社区工作站最了解群众需求，我们建立了以工作站为主导的律师进社区工作制度，律师进社区的时间、活动内容都由工作站提出，提高了工作的针对性。四是挂点律师事务所建立了进社区的责任机制。按照市局的要求，挂点律师所均做到有专人负责、有工作团队、有工作制度，并设立法律服务热线电话，当社区联络员转告提出市民的法律需求或接到群众直接来电咨询时，律师所及时组织专业律师处理，对社区预约提出的邀请律师参与纠纷调处、开展法律宣传等活动时，挂点律师所做到有求必应、随叫随到；对突发的、需要现场处理的法律事务，挂点律师均及时按要求参与。广东仁人、品然等律师事务所还调整了收入分配制度，对进社区的律师给予专门补贴。
(三)注重宣传，营造氛围，有效地调动了律师参与进社区
的积极性。为了提高律师参与进社区的积极性，我们加大宣传力度，为律师开展法制宣传、参与纠纷调解和从事法律服务营造了良好氛围。一是组织了由各区司法局领导、街道办分管领导、律师所负责人和社区工作站主任参与的挂点律师所与社区工作站《法律进社区服务协议书》的签订仪式，主动为律师所和社区共同开展律师进社区工作牵线、搭桥，推进律师和社区工作站的良性互动；二是基层司法所通过印制宣传手册、制作宣传栏、张贴宣传海报、制作宣传牌等多种形式，大张旗鼓地开展律师进社区工作宣传；三是通过主流媒体宣传律师进社区工作。
(四)立足社区，围绕中心，有效地发挥了律师进社区的独特作用。律师进社区是一项民心工程、惠民工程，我们坚持以为群众做好事、做实事为出发点，多途径、多形式地推进律师进社区工作的全面深入开展。一是组织律师参与普法宣传“三个百场”活动。2006年，市局在全市范围开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“三个百场活动”(即百场法制讲座、百场法制论坛、百场法制挂图巡展)，全市300多名律师充分利用自身的职业优势，积极参加各种活动。紧紧围绕“公民责任与义务”的主题，结合社区实际和群众生活中的案例，深入浅出地向群众宣讲法律知识，组织群众讨论，在群众上访较多的社区，重点宣讲《信访条例》；在外来务工者较多的社区，重点宣讲《治安管理处罚法》、《劳动法》；在物管纠纷较多的社区，重点宣讲物管、高空抛物等有关法律知识；在拆迁纠纷多或将要拆迁的社区，重点宣讲房地产法律知识等。律师参与法律宣讲，有效提高了普法的效果。二是广泛组织律师参与纠纷调解，定纷止争。通过组织律师指导、参与人民调解，有效提高了调解质量，及时化解了大量的纠纷。不少社区参照街道调委会的做法，聘请律师作为调委会副主任或委员，建立律师参与、指导调解工作的机制。目前，律师已成为全市基层人民调解的一支重要力量。三是组织律师参与热点难点问题的处理，依法维护社会稳定。律师谙熟法律，容易赢得当事人的信任。广大律师积极参与征地拆迁、旧城改造、清理违法建筑、欠薪等热点难点问题的调处。比如深宝律师事务所主动参与深圳机场征地纠纷，及时制止了社区居民的群体上访。又比如闻天所律师积极参与挂点的东门街道城东社区旧城改造纠纷的法律宣讲和矛盾调处，及时会同社区工作站的同志一同上门做居民的思想工作，律师经过专业、耐心的现场上门走访，有效化解了居民的误解与怨气，为旧城改造工作扫除了障碍。四是组织律师为街道、社区出谋献策，促进依法治理。随着工作的深入开展，律师进社区的作用逐渐得到认可，街道、社区越来越重视律师在促进依法治理、依法行政中的作用，许多街道和社区聘请挂点律师为法律顾问，与律师建立了良好的工作关系，在重大的涉法问题上积极邀请律师作为法律顾问参与研讨，充分听取律师的法律意见，有效提高了各级政府的依法行政水平。
经过一年多来大家的共同努力，律师进社区工作成绩显著，作用突显。概括起来，我认为主要有以下三个方面的收获：一是有力地促进了司法行政工作在基层的扎根。律师走进社区，通过参与重大信访的接访，突发性、群体性事件的处置，矛盾纠纷的调处，以及参与法制宣传、法律援助、法律咨询等，使司法行政在维护社会稳定、服务和谐社会建设的作用得到进一步的发挥。二是密切了律师与党委政府和基层干部群众的联系，塑造了律师作为社会主义法律工作者的良好形象。广大律师通过开展法律咨询、法律宣传、法律服务，满足了基层党委政府和社区居民群众的法律需求，使基层干部群众认识到了律师的作用，密切了关系，提升了律师整体形象，从而也进一步提高了律师的社会地位。目前，全市共有37名律师当选为省、市、区人大代表、政协委员(2005年为21名)，有12名被聘为市人大常委会的兼职法律助理，28名律师被聘为市、区政府的法律顾问；三是培育了基层法律服务市场，促进了全市法律服务市场的一体化、规范化运作。随着律师走进社区，基层干部群众的法律意识有了明显的增强，人民群众依法办事、依法维权，工商企业依法经营，政府部门依法行政、依法治理的观念已经深入人心。基层的法律服务需求得到了较为充分的挖掘，社区法律服务市场得到了初步的培育。律师走进社区之后，与基层干部群众之间的联系密切了，让他们可以便捷的获得法律服务，挤压了非法执业者的生存空间。一些律师通过参与进社区工作，了解到了基层巨大的市场潜力，也开始主动的向基层、向社区拓展业务。
律师进社区工作虽然取得了很好的成绩，但也存在着一些亟待解决的问题：一是律师进社区工作机制有待进一步完善，工作还不够规范；二是律师进社区工作发展还不够平衡。三是经费保障不够有力，一些社区还没有建立起法律工作站；四是少数律师事务所和律师对参与进社区工作认识还不够到位，积极性不高。这些问题都有待于我们下一步认真加以解决。
二、深入贯彻党的十七大精神，充分发挥法律服务的专业优势，更好地服务和谐深圳建设
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。认真学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。党的十七大提出要“改善民生，维护群众利益，促进社会公平正义”，这对法律服务工作具有很强的指导意义。法律服务作为保障法律正确实施、促进司法公正，服务经济民生、促进社会和谐发展的重要工作，无论是在国家的法律制度建设，还是民生经济建设等方面都发挥着不可替代的作用。我们的广大法律服务工作者要认真学习领会党的十七大精神，切实增强使命感和责任感，围绕执政为民、服务为民，始终把工作重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，努力争取在促进法律正确实施、营造良好法治环境、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展等方面有新的作为，为全面建设小康社会做出法律服务工作者应有的贡献。
(一)深入持久地开展社会主义法治理念教育，强化法律服务队伍的社会主义法治理念，确保法律服务业正确的发展方向。虽然各项法律服务制度恢复和建立的时间不同，但是发展的历史都充分证明，法律服务工作除了具有专业性、知识性之外，还具有政治性、社会性和群众性的显著特征。正是基于法律服务职业的特殊性，所以从去年以来开展的社会主义法治理念教育活动，从中央政法委、司法部，省委政法委、省司法厅到市委政法委、市司法局，都将律师、公证、司法鉴定等法律服务从业人员和法律援助工作者作为教育活动的重点。去年以来，全市法律援助处、公证处、律师事务所、司法鉴定所等各类法律服务机构按照市局党委的部署，坚持理论与实践相结合、集中教育和自我教育相结合、边教育边整改边建设的原则，扎实深入地开展了社会主义法治理念教育活动。通过开展教育活动，全市法律服务工作者和法律援助工作者的服务理念进一步端正，服务能力和水平进一步提高，执业更加规范。为了巩固教育成果，在社会主义法治理念集中性教育结束后，最近司法部、省司法厅又先后下文，要求将社会主义法治理念教育经常化，要深入持久地开展下去。按照司法部的要求，市局还专门下发了《关于社会主义法治理念经常性教育的实施意见》，就社会主义法治理念教育经常化做出部署。最近，司法部和省司法厅还分别就加强律师队伍的社会主义法治理念培训做出专门部署，举办了培训班，吴爱英部长、赵大程副部长和省厅的陈伟雄厅长亲自到培训班作动员讲话，要求各级司法行政机关要深入持久地抓好律师队伍的法治理念教育，进一步强化律师的社会主义法治理念。会上，我们印发了《全省法律社会主义法治理念培训班会议精神传达提纲》，望各单位认真组织全体法律服务人员学习传达。下一步，我们要严格贯彻市局党委的部署要求，将法治理念教育规范化、制度化、经常化。一是要加强经常性教育机制的建设。要把社会主义法治理念纳入教育培训的总体规划，严格落实“三不论三必须”，即：不论举办什么类型的培训班，都必须安排社会主义法治理念的内容；不论开展什么样的主题教育，都必须以社会主义法治理念教育为依据；不论组织什么形式的练兵和专项整治活动，都必须坚持社会主义法治理念的基本要求。同时，要将社会主义法治理念教育纳入规范化建设考评内容，对未能按要求落实教育时间、教育内容，教育效果不好的，不能评为规范化达标等先进，达标了的也要取消。二是要结合法律服务工作实际，进一步增强教育的针对性。要把社会主义法治理念教育与实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益结合起来，与提高服务质量、维护司法公正、促进社会和谐结合起来。通过教育，牢固树立依法执业、服务为民的意识，强化内部管理，使服务态度、服务水平都有新的提高，真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，让老百姓实实在在感受到社会主义法治理念教育的成果。三是要创新教育载体，进一步增强教育的实效性。各公证处、律师事务所、司法鉴定所要进一步创新教育形式，选择适合本单位工作特点的教育载体，采用喜闻乐见的教育方式方法，最大限度地调动广大法律服务工作人员的积极性和学习热情。要充分利用网上交流、知识竞赛、演讲比赛、岗位练兵、巡回宣讲、专题辅导、讨论座谈、理论研讨、自学与集中学习相结合等行之有效的形式，抓好社会主义法治理念经常性教育。特别是要针对法律服务的工作特点，开展“以案析理”活动，通过深刻剖析，举一反三，不断引导法律服务工作人员从身边的案件中，领会社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，并自觉转化为依法执业、服务为民的实践。
(二)深入开展主题实践活动，充分发挥法律服务的专业优势，为构建和谐社会提供优质高效的法律服务。按照上级的部署，从今年6月份开始，我们开展了“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”的主题实践活动。全市律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定等行业在市、区司法行政机关和行业协会和业务机关的指导下，结合各自工作实际，采取了一系列措施，较好地完成了第一阶段即学习教育阶段的各项任务，取得了阶段性成效。当前，主题实践活动已转入工作实践阶段，这是最重要的一个阶段。全市各法律服务和法律援助机构要认真按照市局的方案要求，扎实抓好第二阶段的工作，确保主题实践活动取得明显成效。一是要进一步提高认识，形成合力。履行好法律服务和法律援助职能，有效地调整和解决社会经济发展和人们日常生活中存在的矛盾和问题，维护社会的公平正义和正常的社会秩序，促进社会健康有序发展，是构建和谐社会赋予我们的基本任务。各有关单位部门和行业协会要进一步提高认识，切实将主题实践活动摆上重要议事日程，通过确定专门的活动联系人、进行实地督查、组织专题评议等形式，确保主题实践活动的顺利开展。要加强司法行政机关和行业协会的沟通与协作，加强监督和指导力度，充分发挥律师工作参与诉讼调解和办理非诉讼法律事务、公证工作预防矛盾纠纷、基层法律服务工作促进就地化解矛盾纠纷、司法鉴定工作和法律援助工作促进司法公正等方面的职能作用和工作优势，形成整体优势，推动主题实践活动的深入开展。二是要做好内容和形式的有效结合。各有关单位部门和行业协会要力戒形式主义，要按照《深圳市司法局关于开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动的实施方案》的要求，研究制定具体的指导意见，确定工作实践阶段的活动内容和进度。在确保“规定动作”一个步骤不缺、一个环节不少的同时，结合工作职能和实际，深化“自选动作”，创新活动的方式和途径，丰富活动的内容，增强主题实践活动的针对性、特色性和实效性。三是要做好与规范化建设的有机结合。要进一步推进法律服务和法律援助的规范化建设。律师行业要把主题实践活动与律师工作规范化建设结合起来，与加强律师队伍建设结合起来，与进一步加强律师事务所管理结合起来，下大力气解决律师事务所管理中存在的主要问题，明确行政管理、行业管理、律师事务所基层基础管理的职能，理顺三者的关系，确保整体畅顺，确保我们的管理措施能收到事半功倍的效果；要按照省厅《关于进一步加强律师事务所管理的意见》，重点抓好事务所内部的制度建设和落实管理责任，力争在律师事务所的内部管理机制上有新的突破；公证行业要加强业务指导和检查，重点解决公证质量问题；基层法律服务要进一步加强法律服务所内部制度建设；司法鉴定管理部门要进一步完善、修改有关规章制度，完善管理体制；法律援助机构要进一步加强法律援助工作站建设，推广建立法律援助规范化建设示范点单位。四是要加强宣传，形成氛围。各有关单位部门和行业协会要对活动内容和工作情况进行动态监管，对涌现出的先进典型，要大张旗鼓地宣传，努力扩大法律服务和法律援助工作的社会影响力，树立法律服务和法律援助队伍的良好社会形象。为了加强主题实践活动的经验交流和宣传力度，市局《司法信息》已增设了主题实践活动专刊，各单位部门和行业协会要积极向市局报送本单位部门在开展主题实践活动中的先进事迹、工作经验、工作心得和推进活动的有效措施等，为主题实践活动营造良好的工作氛围。
(三)以法律进社区工作为平台，创新服务方式，丰富服务内涵，推动司法行政职能全面向基层延伸。法律进社区是司法行政机关整合各种法律服务资源，直接服务基层组织和社区群众的有效载体。在新的形势任务面前，我们应该与时俱进地推进法律进社区工作，加大创新力度，积极推进律师服务、法律援助和人民调解等司法行政职能入社区，全面服务我市和谐社区建设。一是以律师参与法律进社区为重点，加强长效机制的建设。律师是法律进社区的主力军。我们要从建立长效工作机制出发，推动该项工作的深入开展：各区司法局要认真做好法律进社区的组织协调工作，积极创造条件，搭建社区法律服务工作平台，督促指导基层司法所协助社区与律师事务所签订法律进社区服务协议。基层司法所要积极争取街道办和社区组织的重视与支持，积极解决法律进社区工作的各种困难和问题，做好法律进社区工作的信息统计工作。律师管理部门要做好律师的组织协调工作，监督指导律师事务所履行协议，及时开展各项活动；要及时协调解决律师在法律进社区工作中的各种问题，总结宣传律师参与法律进社区工作的典型事例，建立长效机制，用制度保障法律进社区工作的深入开展。市律师协会要发挥行业自律管理和业务指导作用，制定行业规则和业务指引，规范律师参与法律进社区工作，及时解决律师在社区服务中的各种业务问题。律师事务所要指定专人负责法律进社区的管理工作，指派职业操守良好的律师进驻社区，积极创造条件，在社区和劳务工密集区设立长期的律师服务点，创新律师在社区的法律服务组织形式，满足社区的法律服务需求。二是要创新服务方式，丰富进社区的工作内涵。当前，大量的法律服务需求集中在_T_y-企业，我们可以鼓励律师事务所到社区、工业区探索设立服务点，以方便社区群众和广大务工人员更好地得到正规的法律服务。要赋予在社区服务的律师机构和律师行使申请法律援助前置审查职能，以更快捷的服务方式满足困难群众的法律援助需求。要进一步丰富法律进社区的工作内涵，大力推进公证、法律援助、人民调解、普法宣传和社区矫正等工作入社区，有效地动员和引导广大群众自觉地参与法治实践，促进平安建设、和谐建设。三是要鼓励形成法律消费观念，积极营造双赢的氛围。各区司法局应当积极争取区委、区政府对法律进社区工作的支持，从政策上、制度上全面推动和落实律师进社区工作，保证街道办、社区工作站等基层组织支持配合律师进社区工作，进一步完善律师进社区工作的基本设施建设，包括人、财、物的投入和到位，办公场所和办公设备的完善等。要积极创造条件为进社区律师开展工作提供经费支持。要积极引导和推动社区居民和各类经济组织、社会团体提高法律消费意识，聘请社区律师担任常年法律顾问，通过律师有偿法律服务，维护自身合法权益，构建和谐社区、和谐家庭。
同志们，法律服务和法律援助工作是司法行政工作的重要内容，是确保法律正确实施、实现公平正义的有力保障。全市法律服务和法律援助工作者要以党的十七大精神为指导，自觉践行社会主义法治理念，振奋精神，扎实工作，全面提高服务水平，为建设和谐深圳、法治深圳作出新工贡献！
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